第二，非正规经济。德索托的另一个重要贡献，是重新解释“非正规经济”。传统观点常把地下经济视为逃税、违法或缺乏公民意识的表现，但德索托指出，很多穷人并非不愿守法，而是制度成本过高。
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但事与愿违。孩子出生后，多家助产医院被打拐志愿者举报，其中包括刘成代孕孩子出生的医院，出生医学证明的发放随即被搁置。